02 2月 2022 · 0 min read

在美国财政部监管“非托管型虚拟钱包”之提案遭退回后,金融犯罪执法局 (FinCEN) 前官员敦促保持冷静

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美国加密货币用户可能面临新的审查,因为财政部监管该产业的提案,尽管曾经备受嘲笑,如今又再次受到自2020年以来首度的重视 — 但专家提醒观察者不要恐慌。

这些提案在 2020 年被斥为“短视”和“非出于善意”,旨在迫使加密交易所收集将代币转移到私人钱包的客户之姓名和地址:这类私人钱包属于“非托管”型钱包或者是由加密用户本身所控制的普通加密钱包。

这些计划最初是在前财政部长史蒂文姆努钦(Steven Mnuchin)的带领下制定的,并在其任内发布在网上以征求意见。但这些计划随后又被现任国务卿珍妮特叶伦的部属所采纳。

从本质上讲,这些计划的主旨在于将金融犯罪执法局(FinCEN,一个隶属美国财政部的监管机构)实施于传统金融机构的同类型法规应用在加密产业上。此类被监管的金融机构有义务提报所有高于一定货币价值的交易。

该提案已包含在美国财政部的半年度议事日程和监管计划中,尽管现阶段尚未最终确定,但通常也会列出金融犯罪执法局(FinCEN)预计即将发布的最重要法规。

在官方政府文件《联邦公报》中,金融犯罪执法局(FinCEN)将该提案称为“阐明要求收集、保留和传输涉及具有法定货币地位的可兑换虚拟货币和数位资产的交易讯息”。

该执法部门指出,监管机构“打算发布一个修订版的提案”,该提案将“阐明如现有银行保密法(1970 年实施)中所谓‘金钱’的含义”。

它补充说,监管机构“打算以修订版提案来确保法规适用于所有涉及可兑换虚拟货币的国内和跨境交易,而可兑换虚拟货币会被视为一种交换媒介 [...] 但缺乏法定货币地位。”

它在结论中说,相关机构“打算进一步让修改版提案阐明这些法规适用于涉及具有法定货币地位的数位资产之国内和跨境交易。”

如果正式通过,该法规可能会在今年夏末实施。

然而,包括 2021 年曾在监管机构任职的前 FinCEN 代理主任麦可莫西尔(Michael Mosier)在内的专家敦促保持冷静,并在推特上写道:“据我们所知,这可能是为了新评论的新规则。”

他写道,“除非或直到某些事情真的公开发布”,否则几乎不可能判断虚实,他并补充说:

“这个法规列表只是保存了它进展的能力。 [它]并不意味着它即将实现。由于优先重要性产生变化和资源上的限制,法规已被多次[登记在册]但却没有任何进展。”

Element Finance 首席法务主管兼前 FinCEN 官员高格瑞利萨 (Gregory Lisa) 对此表示赞同。

“完全同意。不要去过多解读。它最多就只是一个占位符,但远非一个可靠的预测指标。”

与此同时,如果需要的话,其他人似乎正在为一场战斗做好准备。

“这次我们需要向财政部发起战斗。我们不仅要抵制伤害我们的变化,还要推动对我们有帮助的变化。”